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国务院关于印发澳门新葡萄新京威尼斯黄体制刷新计划的通知

日期：2016-05-09 作者：本站编辑点击次数：

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国务院关于印发澳门新葡萄新京威尼斯黄体制刷新计划的通知

国发〔2016〕25号

　　各省、自治区、直辖市人民政府，，，，，国务院各部委、各直属机构：

　　现将《澳门新葡萄新京威尼斯黄体制刷新计划》印发给你们，，，，，请认真贯彻落实。。。。。。。

　　国务院

　　2016年4月22日

　　澳门新葡萄新京威尼斯黄体制刷新计划

　　为落实党中央、国务院决议安排，，，，，推进澳门新葡萄新京威尼斯黄体制刷新，，，，，实现澳门新葡萄新京威尼斯黄资源有用设置，，，，，进一步释放市场活力，，，，，促举行业康健可一连生长，，，，，现制订以下计划。。。。。。。

　　一、总体要求

　　�。。。。。。ㄒ唬┲傅纪纺浴�。。。。。。周全贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和中央经济事情聚会精神，，，，，认真落实立异、协调、绿色、开放、共享生长理念，，，，，以确保食盐质量清静和供应清静为焦点，，，，，在坚持食盐专营制度基础上推进供应侧结构性刷新，，，，，坚持依法治盐，，，，，立异治理方法，，，，，健全食盐储备，，，，，严酷市场羁系，，，，，建设公正竞争、羁系到位的市场情形，，，，，培育一批具有焦点竞争力的企业，，，，，逐步形成切合我国国情的澳门新葡萄新京威尼斯黄治理体制。。。。。。。

　　�。。。。。。ǘ┗丛丛颉�。。。。。。

　　突出食盐清静。。。。。。。完善食盐羁系机制，，，，，增强企业规范条件和信用系统建设，，，，，健全社会食盐储备系统，，，，，拓宽碘盐供应渠道，，，，，包管食盐质量，，，，，实现科学补碘。。。。。。。

　　释放市场活力。。。。。。。作废食盐产销区域限制，，，，，刷新食盐定价机制和工业盐治理，，，，，勉励企业自主谋划、产销一体，，，，，通过吞并重组等方法一直做优做强，，，，，为行业康健生长提供动力。。。。。。。

　　注重统筹兼顾。。。。。。。把确保用盐清静和引发市场活力有机团结，，，，，统筹协调各项刷新步伐，，，，，建设相同协调机制，，，，，增强事情指导和效果评估，，，，，确保刷新稳妥推进。。。。。。。

　　坚持依法治盐。。。。。。。完善执律例则和政策步伐，，，，，加速建设标准系统，，，，，建设健全羁系制度，，，，，明确各方治理职责，，，，，立异治理方法，，，，，实验依法治理。。。。。。。

　　二、强化食盐专业化羁系，，，，，完善食盐专营制度

　　�。。。。。。ㄈ┩晟剖逞味ǖ闵贫取�。。。。。。不再批准新增食盐定点生产企业，，，，，确保企业数目只减不增。。。。。。。勉励食盐生产与批发企业产销一体。。。。。。。勉励社会资源进入食盐生产领域，，，，，与现有定点生产企业举行相助。。。。。。。

　　�。。。。。。ㄋ模┩晟剖逞闻⒒方谧ㄓ贫取�。。。。。。坚持批发专营制度，，，，，以现有食盐定点生产企业和食盐批发企业为基数，，，，，不再批准新增食盐批发企业，，，，，勉励食盐批发企业与定点生产企业吞并重组，，，，，其他种种商品流通企业不得从事食盐批发。。。。。。。勉励国有食盐批发企业在坚持国有控股基础上，，，，，通过投资入股、团结投资、企业重组等方法引入社会资源，，，，，开展战略相助和资源整合。。。。。。。

　　�。。。。。。ㄎ澹┩晟剖逞巫ㄒ祷肯堤逯啤�。。。。。。坚持现有专业化食盐羁系体制稳固，，，，，由澳门新葡萄新京威尼斯黄主管机构依法认真食盐治理与监视。。。。。。。工业和信息化部是国务院澳门新葡萄新京威尼斯黄主管机构，，，，，主管天下澳门新葡萄新京威尼斯黄事情，，，，，认真制订澳门新葡萄新京威尼斯黄生长妄想和工业政策，，，，，治理天下食盐专营事情，，，，，包管盐行业生长稳固。。。。。。。县级以上地方各级人民政府授权的澳门新葡萄新京威尼斯黄主管机构，，，，，认真治理本行政区域内的食盐专营事情。。。。。。。各级澳门新葡萄新京威尼斯黄主管机构与公安、司法、卫生计生、工商、质检、食物药品羁系等部分各司其职、亲近协作，，，，，依法增强食盐清静羁系。。。。。。。团结行政执法体制刷新，，，，，探索推进食盐清静羁系体制刷新，，，，，研究剥离食盐批发企业肩负的行政治理职能，，，，，创立条件将食盐质量清静治理与监视职能移交食物药品羁系部分或市场羁系部分认真。。。。。。。加速建设食盐电子追溯系统，，，，，实现食盐泉源可追溯、流向可盘问、危害可提防、责任可追究。。。。。。。

　　三、推进澳门新葡萄新京威尼斯黄治理综合刷新，，，，，完善食盐储备制度

　　�。。。。。。┧⑿率逞紊⑶蛳拗啤�。。。。。。作废食盐定点生产企业只能销售给指定批发企业的划定，，，，，允许生产企业进入流通和销售领域，，，，，自主确定生产销售数目并建设销售渠道，，，，，以自有品牌开展跨区域谋划，，，，，实现产销一体，，，，，或者委托有食盐批发资质的企业署理销售。。。。。。。作废食盐批发企业只能在指定规模销售的划定，，，，，允许向食盐定点生产企业购盐并开展跨区域谋划，，，，，省级食盐批发企业可开展跨省谋划，，，，，省级以下食盐批发企业可在本省�。。。。。。ㄇ⑹校┕婺Ｄ诳鼓被�。。。。。。勉励澳门新葡萄新京威尼斯黄企业依托现有营销网络，，，，，鼎力大举生长电子商务、连锁谋划、物流配送等现代流通方法，，，，，开展综合性商品流通营业。。。。。。。

　　�。。。。。。ㄆ撸┧⑿率逞握ḿ刍啤�。。。。。。铺开食盐出厂、批发和零售价钱，，，，，由企业凭证生产谋划本钱、食盐品质、市场供求状态等因素自主确定。。。。。。。各级价钱治理部分要增强对食盐零售价钱的市场监测，，，，，配合澳门新葡萄新京威尼斯黄主管机构接纳步伐，，，，，坚持价钱基本稳固，，，，，特殊情形下可依法接纳价钱干预或其他紧迫步伐，，，，，避免通俗食盐价钱异常波动。。。。。。。

　　�。。。。。。ò耍┧⑿鹿ひ笛卧讼卫怼�。。。。。。作废各地自行设立的两碱工业盐备案制和准运证制度，，，，，作废对小工业盐及盐产品进入市场的种种限制，，，，，铺开小工业盐及盐产品市场和价钱。。。。。。。各省级人民政府要切实执行铺开工业盐运销管制的要求，，，，，并研究制订落实细则和责任追究等有关治理步伐，，，，，工业和信息化部要增强催促检查。。。。。。。工业盐生产企业应当建设、生涯完整的生产和销售纪录，，，，，严酷避免工业盐流入食盐市场。。。。。。。质检部分要催促生产企业提高产品质量，，，，，增强工业盐产品质量羁系，，，，，依法查处缺乏格产品，，，，，工商部分要依法查处虚伪广告和侵权冒充行为。。。。。。。

　　�。。。。。。ň牛┧⑿率逞未⒈赶低场�。。。。。。建设由政府储备和企业社会责任储备组成的全社会食盐储备系统，，，，，确保自然灾难和突发事务爆发时食盐和原碘的清静供应。。。。。。。各省�。。。。。。ㄇ⑹校┢局ね獾厥逞喂┬枨樾谓ㄉ枵逞未⒈福�，储备量不得低于本省�。。。。。。ㄇ⑹校�1个月食盐消耗量，，，，，可以依托现有食盐批发企业仓储能力，，，，，也可以选择具备条件的食盐生产企业实验动态储备，，，，，本级财务预算应安排资金对食盐储备给予贷款贴息、治理费支出等支持。。。。。。。加大对储备津贴资金的审计力度，，，，，接受社会监视。。。。。。。完善企业食盐储备制度，，，，，限制食盐生产、批发企业的最低库存和最高库存，，，，，避免食盐市场供应欠缺和企业囤积居奇，，，，，其中最低库存不得低于本企业正常情形下1个月的平均销售量，，，，，库存详细标准由行业协会研究提出、工业和信息化部审定，，，，，各级澳门新葡萄新京威尼斯黄主管机构要增强对库存情形的监视检查。。。。。。。勉励企业在供求关系稳固或产能大于需求时，，，，，在最低库存基础上建设本钱自担的社会责任储备。。。。。。。原碘供应凭证现行方法治理，，，，，中央财务对原碘采购及碘添加剂生产、供应给予适当支持。。。。。。。

　　四、增强食盐治理制度建设，，，，，包管食盐供应清静

　　�。。。。。。ㄊ┭峡峁娣妒逞紊⑵笠底手省�。。。。。。工业和信息化部牵头，，，，，食物药品羁系总局等有关部分起劲加入，，，，，遵照有关执律例则，，，，，综合思量手艺水平、卫生包管条件等因素，，，，，制订食盐生产、批发企业的规范条件。。。。。。。省级澳门新葡萄新京威尼斯黄主管机构要遵照新的规范条件对现有食盐生产、批发企业资质重新举行严酷审核后报工业和信息化部备案，，，，，并在指定网站公示，，，，，接受社会监视。。。。。。。

　　�。。。。。。ㄊ唬┘铀傩庞孟低辰ㄉ琛�。。。。。。各级澳门新葡萄新京威尼斯黄主管机构要会同有关部分、行业协会建设食盐生产、批发企业及其认真人和高管职员信用纪录，，，，，纳入国家统一的社会信用系统。。。。。。。依托天下信用信息共享平台、国家企业信用信息公示系统和地方政府指定网站建设健全信息公示制度，，，，，对拟进入食盐生产、批发领域的社会资源要在准入前公示有关信息，，，，，并每年按期公示所有企业及其认真人的有关信息。。。。。。。对有违法失约行为的企业和小我私家，，，，，有关部分要加大羁系力度，，，，，依法实验团结惩戒，，，，，对行为效果严重且影响食盐清静的，，，，，要依法接纳行业禁入等步伐。。。。。。。各级澳门新葡萄新京威尼斯黄协会要施展好协调相同和行业自律的作用。。。。。。。

　　�。。。。。。ㄊ┰銮靠蒲Р沟馐虑椤�。。。。。。充分验展食盐生产、批发企业的包管供应作用，，，，，有用拓宽碘盐供应渠道，，，，，确保及格碘盐笼罩率在90%以上，，，，，同时知足特定人群非碘盐消耗需求。。。。。。�；；；；Ｆ鹁⒆龊每蒲Р沟庑嫉烙�，提高孕妇、儿童和碘缺乏地区群众的科学补碘意识。。。。。。。国家卫生计生委认真制订食盐加碘标准，，，，，组织开展碘缺乏病监测，，，，，宣布区域人群碘营养状态；；；；；省级卫生计生部分认真划定边远贫困碘缺乏地区，，，，，做好动态监控，，，，，适时调解帮扶地区规模。。。。。。。各地可凭证现真相形，，，，，无邪选择政府津贴运销用度或直接津贴贫困生齿等方法，，，，，包管边远贫困地区和经济欠蓬勃的边疆民族地区生齿能够吃得上、吃得起及格碘盐，，，，，并建设与社会救助标准、物价挂钩的联念头制，，，，，实时调解包管标准。。。。。。。

　　�。。。。。。ㄊ┰銮坑被平ㄉ琛�。。。。。。工业和信息化部认真天下食盐供应紧迫突发事务的协调解理事情，，，，，各级澳门新葡萄新京威尼斯黄主管机构要会同有关部分研究制订食盐供应应急预案，，，，，并向同级政府应急治理部分备案。。。。。。。紧迫突发情形下，，，，，由澳门新葡萄新京威尼斯黄主管机构凭证应急预案划定，，，，，接纳投放政府储备、调运企业社会责任储备等方法，，，，，确保食盐市场稳固。。。。。。。

　　�。。。。。。ㄊ模┩贫拿判缕咸研戮┩崴够破笠底鲇抛銮俊�。。。。。。凭证党中央、国务院深化国有企业刷新有关要求，，，，，加速国有澳门新葡萄新京威尼斯黄企业公司制、股份制刷新，，，，，建设规范的公司法人治理结构，，，，，起劲生长混淆所有制，，，，，转换谋划机制，，，，，盘活企业资产，，，，，增强生气和活力。。。。。。。勉励食盐生产、批发企业吞并重组，，，，，允许州财务投资主体以多种形式加入，，，，，向优势企业增添资源投入，，，，，支持企业通过资源市场或果真上市等方法融资，，，，，形成一批具有焦点竞争力的企业集团，，，，，引领行业生长。。。。。。。将解决中央澳门新葡萄新京威尼斯黄企业历史遗留问题纳入中央国有资源谋划预算支出规模统筹思量，，，，，各级政府要落实国有澳门新葡萄新京威尼斯黄企业吞并重组整合涉及的资产评估增值、土地变换挂号和国有资产无偿划转等方面税收优惠政策。。。。。。。

　　五、强化组织向导，，，，，落实刷新使命

　　�。。。。。。ㄊ澹┩晟瓢拿判缕咸研戮┩崴够浦绰衫蛳低场�。。。。。。国务院有关部分、地方政府要遵照有关执律例则和本计划精神，，，，，抓紧对现行澳门新葡萄新京威尼斯黄治理规则政策举行整理，，，，，按程序提出立改废建议，，，，，推动健全执律例则系统，，，，，增进澳门新葡萄新京威尼斯黄康健生长。。。。。。。

　　�。。。。。。ㄊ┥柚霉善诜植绞笛樗⑿隆�。。。。。。自本计划印发之日起至2016年12月31日，，，，，有关部分要抓紧研究制订食盐生产及批发企业规范条件、食盐储备、市场羁系和价钱监测、干预等政策步伐，，，，，修改完善相关制度。。。。。。。从2017年1月1日最先，，，，，铺开所有盐产品价钱，，，，，作废食盐准运证，，，，，允许现有食盐定点生产企业进入流通销售领域，，，，，食盐批发企业可开展跨区域谋划。。。。。。。现有食盐定点生产企业允许证和食盐批发企业允许证不再重新核发，，，，，有用期延至2018年12月31日。。。。。。。从2018年1月1日最先，，，，，现有食盐定点生产企业和批发企业可遵照新的划定申请允许，，，，，凭证允许规模从事响应的谋划运动。。。。。。。

　　�。。。。。。ㄊ撸┣惺德涫凳虑樵鹑巍�。。。。。。各省级人民政府对本行政区域内澳门新葡萄新京威尼斯黄体制刷新负总责，，，，，要增强组织向导，，，，，明确各有关部分的羁系责任，，，，，凭证本计划确定的刷新偏向和主要原则，，，，，团结现实制订详细事情计划，，，，，安排好政府食盐储备、边远贫困地区及经济欠蓬勃的边疆民族地区碘盐供应财务津贴等事情，，，，，周全落实刷新各项使命。。。。。。。国务院各有关部分要凭证计划要求，，，，，抓紧制订配套政策步伐，，，，，建设协作联念头制，，，，，形成羁系协力。。。。。。。国家生长刷新委、工业和信息化部要增强事情指导和统筹协调，，，，，并做好催促检查和效果评估，，，，，对刷新中泛起的新问题实时研究提出解决步伐，，，，，确保食盐清静和市场稳固，，，，，重大问题实时向国务院报告。。。。。。。

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